党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

儋州市（三都、那大、南丰、和庆、大成、新州、光村、东成、中和、兰洋、王五、排浦、海头、蓝洋农场、八一农场、西庆农场、新盈农场、龙山农场）

白山市（浑江、江源、长白、临江）

枣庄市（市中、峄城、台儿庄、山亭、滕州）

新北市（中和、永和、莺歌、芦洲、林口、深坑、石碇、八里、平溪、双溪、万里、乌来）

萍乡市（莲花、上栗）

东方市（东河镇、大田镇、感城镇、板桥镇、三家镇、天安乡）

襄阳市（樊城、谷城、老河口、枣阳、经济开发区）

云浮市（新兴、郁南）

南阳市（宛城、南召、西峡、镇平、内乡、淅川、唐河、桐柏）

莆田市（城厢、荔城、仙游）

巴中市（巴州、恩阳、通江）

秦皇岛市（海港、青龙、经济技术开发区）

舟山市（定海、普陀）

北海市（银海、铁山港、合浦、高新区）

乐山市（沙湾、五通桥、金口河、井研、夹江、峨边、马边、峨眉山）

上饶市（玉山、余干、婺源、德兴）

长治市（上党、屯留、襄垣、长子、武乡、沁县、沁源）

梅州市（丰顺、五华、平远）

酒泉市（瓜州、肃北、敦煌）

潜江市（园林、周矶、泽口、泰丰、高场、竹根滩镇、高石碑镇、老新镇、王场镇、龙湾镇、浩口镇、熊口农场管理区、运粮湖管理区、后湖管理区、周矶管理区、经济开发区、高新区）

三沙市（西沙）

蚌埠市（龙子湖、蚌山、禹会）

唐山市（路南、路北、开平、丰南、曹妃甸、乐亭、迁西、遵化、滦州、海港经济开发区、汉沽管理区）

大庆市（红岗、大同、肇州、肇源）

延安市（安塞、吴起、甘泉、黄陵、子长）

洛阳市（老城、瀍河、涧西、洛龙、孟津、新安、嵩县、宜阳、伊川、偃师）

庆阳市（庆城、环县、华池、宁县、镇原）

长沙市（芙蓉、岳麓、雨花、长沙、宁乡）

咸阳市（三原、乾县、礼泉、长武、淳化、武功、兴平、彬州、高新区）

辽阳市（白塔、文圣、宏伟、弓长岭、灯塔）

青岛市（市北、黄岛、崂山、李沧、城阳、平度、西海岸新区、高新区）

南宁市（兴宁、良庆、武鸣、马山、上林、宾阳、横州、埌东）

咸宁市（咸安、通山、赤壁、高新区）

南昌市（青山湖、南昌、安义、经济开发区、赣江新区）

杭州市（上城、西湖、滨江、萧山、富阳、钱塘、淳安、建德）

河源市（源城、紫金、和平）

鹰潭市（月湖、余江、贵溪）

毕节市（黔西、金沙、纳雍、威宁）

玉林市（陆川、兴业、北流、玉东、高新区）

怀化市（中方、辰溪、溆浦、会同、麻阳、芷江、通道、洪江）

乌海市（海勃湾）

通辽市（科左中旗、开鲁、库伦、奈曼、扎鲁特、霍林郭勒）

滨州市（滨城、阳信、博兴）

龙岩市（永定、长汀、上杭、连城）

重庆市（涪陵、南岸、渝北、江津、璧山、潼南、开州、城口、垫江、忠县、奉节、巫山、秀山、酉阳、两江新区）

株洲市（荷塘、渌口、炎陵）

新乡市（红旗、卫滨、辉县、长垣）

台北市（大安、万华、文山、北投）

南平市（延平、建阳、光泽、邵武、武夷山、建瓯）

安顺市（镇宁、关岭）

双河市（双桥、双乐、八十五团、八十九团）

滁州市（来安、凤阳、明光）

天门市（张港镇、汪场镇、渔薪镇、黄潭镇、横林镇、彭市镇、多祥镇、干驿镇、卢市镇、九真镇、皂市镇、胡市镇、蒋湖农场、白茅湖农场、沉湖林业科技示范区、天门工业园、侨乡街道开发区）

自贡市（自流井、大安、沿滩、荣县、富顺）

鸡西市（鸡冠、恒山、滴道、鸡东、密山）

张掖市（甘州、肃南、高台）

盐城市（亭湖、响水、东台）

包头市（昆都仑、石拐、白云矿区、九原、固阳、达茂旗）

广元市（利州、旺苍、青川、苍溪）

贵港市（港北、港南）