党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

那曲市（嘉黎、申扎、班戈、巴青）

宝鸡市（渭滨、陈仓、凤翔、眉县、陇县、高新区）

秦皇岛市（海港、抚宁、青龙）

北京市（东城、丰台、通州、顺义、昌平、大兴、平谷）

西安市（碑林、莲湖、灞桥、未央、阎良、长安、鄠邑、蓝田、高新区）

上海市（徐汇、长宁、虹口、杨浦、闵行、嘉定、金山、松江、张江高新区、紫竹高新区）

潮州市（潮安）

株洲市（芦淞、天元、渌口、炎陵、醴陵）

鄂州市（华容）

常德市（武陵、安乡、汉寿、澧县、临澧）

衡水市（桃城、冀州、枣强、武邑、武强、安平、景县、阜城、滨湖新区）

枣庄市（市中、薛城、山亭、滕州、高新区）

台州市（椒江、黄岩、天台）

平顶山市（新华、宝丰、叶县、汝州、高新区）

苏州市（吴中、吴江、常熟、高新区）

玉溪市（红塔、通海、峨山、新平）

梅州市（梅江、梅县、丰顺、五华、蕉岭）

衢州市（柯城、衢江、龙游）

包头市（昆都仑、石拐、白云矿区、九原、固阳、达茂旗）

亳州市（谯城、利辛）

合肥市（瑶海、庐阳、包河、长丰、肥西、经济开发区、滨湖新区、政务文化新区、新站综合开发试验区）

安顺市（镇宁、紫云）

芜湖市（镜湖、弋江、南陵、城东新区）

佛山市（禅城、南海、顺德、三水）

西宁市（城西、城北、高新区）

保定市（莲池、清苑、涞水、阜平、定兴、唐县、高阳、涞源、望都、易县、曲阳、顺平、雄县、涿州、安国、高碑店、雄安新区、高新区）

玉林市（福绵、陆川、博白、北流、玉东、高新区）

丽水市（缙云、遂昌、云和、龙泉）

晋城市（城区、沁水、阳城、泽州、高平）

眉山市（东坡、青神）

广元市（利州、昭化、朝天、青川、苍溪）

鹤岗市（向阳、工农、兴安、东山、兴山、绥滨）

东莞市（莞城、万江、石碣、茶山、企石、桥头、东坑、常平、寮步、大朗、麻涌、中堂、樟木头、黄江、虎门、凤岗、长安）

南京市（玄武、建邺、江宁、六合、溧水、江北新区、高新区）

丽江市（古城、永胜）

随州市（随县、广水）

肇庆市（端州、鼎湖、高要、德庆、四会）

茂名市（茂南、信宜）

鹤壁市（山城、浚县）

阳泉市（城区、平定）

唐山市（路南、古冶、丰南、曹妃甸、迁西、迁安、高新区、汉沽管理区）

淮北市（烈山、濉溪）

胡杨河市（一二九团、一三零团）

荆门市（东宝、沙洋、钟祥）

济源市（济水街道、北海街道、五龙口镇、承留镇、王屋镇、下冶镇）

阜阳市（太和、阜南、经济开发区、苏滁产业园）

黄山市（屯溪、黄山、徽州、歙县、祁门）

厦门市（思明、海沧、集美、翔安）

许昌市（魏都、建安、襄城、禹州）

内江市（威远、资中、隆昌）

哈尔滨市（香坊、呼兰、阿城、宾县、巴彦、木兰、高新区）

天津市（河东、西青、北辰、武清、宝坻、静海、蓟州）

兰州市（城关、皋兰、兰州新区、经济开发区）

昌都市（卡若、江达、丁青、左贡）

安康市（汉阴、宁陕、岚皋、旬阳）

泰安市（岱岳、新泰）

景德镇市（浮梁、乐平）

潍坊市（潍城、寒亭、临朐、诸城、安丘、高密、昌邑）

基隆市（中正、仁爱、安乐、信义）

张掖市（甘州、临泽、高台）